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作為一個受票方經營者，在與上游結束買賣交易過后的某一天，你忽然收到XX稅務部門稅務稽查局的一份稅務處置公文及支撐材料，在其中一份材料是這樣寫的。
按照這份《已證實虛開發票通知單》，XX稅務部門XX稅務稽查局要求你做進項稅轉出，情況嚴重的甚至于會以因涉嫌虛開增值稅專票罪移交至公安局。既然《已證實虛開發票通知單》直接關系到你作為一個經營者的合法權益，那么作為一個經營者，我們該怎么處理？
到底什么是《已證實虛開發票通知單》？
《已證實虛開發票通知單》（下稱《通知單》）是稅務部門在處置虛開增值稅專票案子中常見的稅務稽查協查通報材料。當開發票公司的負責人稅務部門察覺并查證公司存在虛開增值稅票情形后，通常會向對應的受票公司負責人稅務部門開具《通知單》，以書面形式告知其轄區內的公司可能涉及虛開增值稅票情形，請求予以協助稽查。一般情況下，受票公司的負責人稅務部門應據此對該公司開展稅務稽查，以稅務稽查的結果作為一個認定其是否存在虛開發票情形的按照。
結合實際，一部分受票方所在地稅務部門直接將《通知單》作為一個認定公司虛開增值稅票情形的依據，這與《通知單》“告知協助稽查”的性質不符。《通知單》基本是由開發票方所在地稅務部門發出，其已證實虛開發票指的是開發票方對外虛開發票，而對于受票方可能只是涉及虛開發票，必須進一步查證證實，其完整的涵義應是“開發票方負責人稅務部門已經證實開發票方存在虛開發票情形，告知受票方負責人稅務部門協助進行稅務稽查”。
《通知單》的發出與受理程序
（一）受托人稅務部門哪種情形下發出《通知單》
按照《稅收違法案子專用發票協查通報管理辦法（試行）》第九條規定：已明確虛開增值稅票案子的協查通報，受托人嚴格按照受托方一戶一函的形式出具《已證實虛開發票通知單》及相關證據資料，并在所附發票清單上逐頁加蓋公章，隨同《稅收違法案子協查函》寄送受托方。通過協查通報管理信息系統發起已明確虛開增值稅票案子協查函的，受托人應當在發送委托協查通報信息后5個工作日內寄送《已證實虛開發票通知單》以及相關證據資料。
也就是說，受托人稅務部門在證實開發票方經營者存在虛開增值稅票事實的情形下，可以對其下游受票方經營者所屬地的稅務部門發出《通知單》（屬于行政機關內部的公文），隨同發送的還有《稅收違法案子協查函》。
（關于××案子的協查函）
（二）收到《通知單》，受托方稅務部門如何處理
開發票方負責人稅務部門發出《通知單》的情形下，受票方經營者的情形大體上有兩種：一是在取得專用發票過程中明知該專用發票為虛開發票，甚至于直接參與了虛開增值稅票活動；二是存在真實買賣交易，在并不清楚開發票方違規違法行為的情形下，被告知取得的專用發票為虛開發票。
那么，受托方稅務部門在收到《通知單》后，是履行什么程序呢？按照《稅收違法案子專用發票協查通報管理辦法（試行）》第十五條規定：有下列情形之一的，受托方嚴格按照《稅務稽查工作規程》有關規定立案檢查：（一）受托人已開具《已證實虛開發票通知單》的……也就是說，受托方稅務部門在收到《通知單》后應立案檢查，而不是直接按照《通知單》進行處罰。盡管載有“已證實”字樣，但是對于受票公司虛開增值稅票或者善意取得的事實，受托人稅務部門并沒有稽查核實，《通知單》的功能限于提供線索，促使受托方稅務部門啟動立案檢查程序。
結果及應對辦法
前文已經分析，受票方經營者大體上會有兩種處理意見：一是接受虛開增值稅專票可以構成善意取得，符合一定條件下可以依照法律規定準予抵扣進項稅款；二是主觀上具有騙領國家稅金的故意，客觀上造成國家稅金損失，構成虛開增值稅專票罪。
1、善意取得虛開發票的增值稅專票
在第一種情形下，作為一個受票方經營者必須提供充分的證據以說明業務情形，爭取較輕的處理意見。按照《國家稅務總局關于經營者善意取得虛開發票的增值稅專票處置問題的告知》（國稅發〔2000〕187號）規定：（1）購貨方與銷售方存在真實的買賣交易，（2）銷售方使用的是其所在省（自治區、直轄市和計劃單列市）的專票，（3）專票注明的銷售方名稱、印章、貨物數量、金額及稅額等全部內容與實際相符，且沒有證據表明購貨方知道銷售方提供的專票是以非法手段獲得的，對購貨方不以偷稅或者騙領出口退稅論處。但應按有關規定不予抵扣進項稅款或者不予出口退稅；購貨方已經抵扣的進項稅金或者取得的出口退稅，應依照法律規定追繳。
購貨方能夠重新從銷售方取得防偽稅控系統開出的合法、有效專票的，或者取得手工開出的合法、有效專票且取得了銷售方所在地稅務部門已經或者正在依照法律規定對銷售方虛開發票專票情形進行查處證明的，購貨方所在地稅務部門應依照法律規定準予抵扣進項稅款或者出口退稅。
實踐中，為證明屬于善意取得，受票方經營者一般必須提前準備以下材料：專用發票領用結存情形；涉及專用發票當年的增值稅、公司所得稅當年度申報單；貨物購進的入庫單、出庫單、領料單、過磅單；庫存商品明細帳；應交稅金明細帳；涉及貨物、勞務收付款明細帳；涉及貨物、勞務結轉成本明細帳；專票存根聯明細；買賣合同；貨物買賣的運輸情形；取得、開取增值稅專票、普票明細；涉及貨物、勞務收付款對公銀行流水或承兌背書情形；相關責任人的詢問筆錄；已轉出稅金的稅金賬、相關發票明細；60日內換開發票的情況說明。
2、構成虛開增值稅專票罪
按照《國家稅務總局關于經營者取得虛開發票的增值稅專票處置問題的告知》（國稅發〔1997〕134號）利用虛開發票的專票進行偷稅、騙稅，構成犯罪的，稅務部門依照法律規定進行追繳稅金等行政處理，并移交司法部門追究其刑事責任。按照《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》第56條：虛開增值稅專票或者虛開發票用于騙領出口退稅、抵扣稅金的其他專用發票，虛開發票的稅金數額在十萬元以上或者致使國家稅金被騙數額在五萬元以上的，應予立案追訴。
在虛開發票犯罪案件中，《通知單》也通常作為一個證據出現，一般應該認為《通知單》是稅務部門啟動立案檢查程序的一種線索，而不能作為一個直接證據使用。辯護中，一般認為虛開增值稅專票罪是實害犯，而不是危險犯。行為人主觀上必須具有騙領增值稅款等稅收財產的故意與非法占有目的。因過失而誤開、錯開增值稅等專用發票的，不成立虛開增值稅專票罪。
