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　　稅務稽查是稅務部門稅務稽查依照法律規(guī)定對經(jīng)營者、義務人和相關涉稅負責人切實履行申報納稅責任義務、扣繳責任義務具體情況及涉稅事宜展開調(diào)查處理，以及圍繞調(diào)查處理開展的相關相關工作的行政執(zhí)法行為。

　　1.稅務稽查區(qū)別于稅務部門的常規(guī)調(diào)查

　　稅務稽查的執(zhí)法主體是稅務部門稅務稽查。《稅收征管法實施細則》第九條第一款明文規(guī)定，稅務稽查的法定主要職責是專司偷漏稅、逃避追討欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。國稅總局理應明確劃分稅務部門和稅務稽查的主要職責，避免出現(xiàn)主要職責交叉。”因此，國稅函[2003]140號《關于稅務稽查主要職責問題的通知》明文規(guī)定“在稅務部門與稅務稽查的主要職責未明確之前，稅務稽查的現(xiàn)行主要職責是稽查業(yè)務管理、稅務檢查和稅收違法案件查處;凡需要對經(jīng)營者、義務人展開賬證調(diào)查或者調(diào)查取證，并對其稅收違法行為展開稅務行政處理(處罰)的執(zhí)法活動，仍由各級稅務稽查負責”。新的稽查規(guī)程也進一步明確了稅務稽查的主要職責。

　　稅務部門具體實施常規(guī)調(diào)查的主要職責是清理漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估問詢，了解經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營和財務狀況等不涉及立案核查與系統(tǒng)審計的日常管理，不能混淆了稅務部門與稅務稽查的主要職責。國稅總局《關于進一步加強稅收征管基礎工作若干問題的意見》(國稅發(fā)(2003)124號)及國稅總局(國稅發(fā)[2004]108號)都一再強調(diào)要劃清常規(guī)調(diào)查與稅務稽查的業(yè)務邊界，避免出現(xiàn)超越常規(guī)調(diào)查的主要職責，查處稅收違法案件，導致的執(zhí)法主體錯誤。

　　2.稅務稽查區(qū)別于納稅評估

　　稅務稽查理應以客觀事實為根據(jù)，以法律為準繩，堅持公平、公開、公正、效率的原則。

　　納稅評估是稅務部門運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對經(jīng)營者和義務人(以下簡稱經(jīng)營者)納稅申報(包括減免緩抵退稅申請)具體情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。(國稅發(fā)[2005]43號)

　　評估結果的處理有下列三種具體情況：

　　(1)自查自糾補繳稅款

　　注意：稅務約談的對象主要是企業(yè)財務會計人員。經(jīng)營者可以委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務代理人展開稅務約談。

　　(2)具體實施常規(guī)調(diào)查

　　(3)移送稅務稽查

　　注意：評估具體情況沒有給經(jīng)營者的文書(有的省送達評估意見書)。納稅評估分析報告和納稅評估工作底稿是稅務部門內(nèi)部資料，不發(fā)經(jīng)營者，不作為行政復議和訴訟依據(jù)。